Philippe Madrelle, Président du Conseil Général accompagné de Anne-Marie Keiser, Vice-Présidente du Conseil Général chargée des nouvelles technologies, a ainsi signé :

• le contrat de partenariat public-privé pour la couverture des zones d’ombre et la construction d’un réseau haut débit départemental entre Gironde Numérique et France Télécom - Orange
• la convention cadre entre le Conseil Général et Gironde Numérique

Après plus d’un an de négociations, ces signatures sont une étape essentielle dans la conduite de ce projet d’aménagement de la Gironde, initié par le Conseil Général dans l’objectif d’offrir le haut débit à 100 % des Girondins.

Ce partenariat public-privé est une première de cette ampleur pour le Conseil Général de la Gironde, les collectivités girondines et pour France Télécom – Orange.

Il permettra en 15 mois d’éliminer la totalité des zones d’ombre, d’offrir l’accès au 2 Mbits/seconde à l’ensemble des girondins et d’ici deux ans de desservir en très haut débit 78 Zones d'Activité Economique et 153 sites publics.

Pour la réalisation de ce programme, un réseau de fibre optique de plus de 1000 km sera construit en Gironde. Ce projet ambitieux pour l’attractivité économique du département représente une participation publique locale de 53,4 millions d’euros.

Nous vous proposons de consulter le discours prononcé par le Président Philippe Madrelle à cette occasion.

Rappel du contexte

Par une délibération en date du 19 décembre 2005, le Conseil Général de la Gironde avait validé le principe de développement du haut débit et ses principes de mise en œuvre.

La loi permet en effet aux collectivités d’assumer leur position d’acteur central du développement territorial. Gironde Numérique souhaite s’inscrire dans l’exercice de cette compétence afin de créer les conditions d’un essor économique équilibré de l’ensemble du territoire de la Gironde.

Afin de mettre en œuvre ce projet, le Conseil Général de la Gironde a proposé aux autres acteurs locaux de s’associer à lui pour gérer ce réseau et amorcer la construction d’infrastructures numériques qui seront ensuite mises à disposition des opérateurs.

Ainsi le Syndicat mixte Gironde numérique a été créé le 1er août 2007, et réunit autour du Département de la Gironde, la quasi-totalité des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre du département. Il a pour mission de résoudre la fracture numérique constatée en construisant une infrastructure de communications électroniques haut débit et un réseau de desserte ou boucle locale pour une couverture intégrale de la Gironde.

Les objectifs principaux du syndicat sont :

• améliorer la couverture territoriale afin que l’égalité d’accès aux réseaux haut débit soit une réalité. Cela passe tout particulièrement par la couverture des zones blanches persistantes dans un délai de 15 mois et l’amélioration des débits.
• mettre en place une infrastructure neutre et ouverte à tous les opérateurs dans des conditions non discriminatoires afin de favoriser le développement d’offres innovantes et performantes pour les entreprises et les grands comptes publics.
• aider les collectivités locales et leurs groupements à s’équiper en infrastructures haut débit tout en garantissant une cohérence départementale.

La maîtrise d’ouvrage de la création et de l’exploitation de l’infrastructure haut débit a été transférée au Syndicat mixte.

Par délibération en date du 14 février 2008, le Syndicat a décidé de lancer une consultation en vue de confier à un partenaire privé une mission globale relative au financement, à la conception, la réalisation, à l’exploitation et à la maintenance d’une infrastructure haut débit, dans le cadre d’un partenariat public privé.

Suite à la publication des avis d’appel public à concurrence, les entreprises intéressées ont fait acte de candidature. Compte tenu de la complexité du projet, le Syndicat a recouru à une procédure de dialogue compétitif. Au terme des discussions, ont été retenues les propositions répondant le mieux aux critères définis dans le règlement de consultation.

Sur la base des offres finales remises par les candidats encore en lice, l’entreprise France Télécom-Orange a été désignée Titulaire pressenti.
Ce choix, qui intervient au bout de plus d’un an de négociations, a été validé et voté par le Syndicat mixte le 9 juin dernier.

Les principaux objets du contrat

La couverture des zones d’ombre :

L’offre de France Télécom propose la couverture, hors Communauté Urbaine de Bordeaux, de 100 % des zones d’ombre, l’accès à 2 Mb/s pour 100 % de la population et une amélioration conséquente de l’éligibilité à 8 Mb/s.

Cette couverture est assurée par le déploiement de 106 NRA-ZO (80 NRA-ZO en collecte cuivre et 26 NRA-ZO en collecte fibre optique).

Avant l’intervention de Gironde Numérique, le département, hors-Communauté Urbaine de Bordeaux compte : 
- couverture ADSL de 97 %
- couverture ADSL de 2 Mb/s de 83 %
- couverture ADSL de 8 Mb/s de 75 %

Après l'intervention :
- couverture ADSL de 99.4%
- couverture ADSL de 2 Mb/s de 90 %
- couverture ADSL de 8 Mb/s de 83 %

A l’issue de ce déploiement, il restera 1 232 lignes inéligibles résiduelles. Leur couverture sera assurée par le subventionnement par le Syndicat mixte, de terminaux clients comme, par exemple, des kits satellitaires.

La couverture obtenue sera équivalente à celle de la Communauté Urbaine de Bordeaux.

La construction du réseau activé et le raccordement des sites prévus :

Une infrastructure globale de fibre optique de 1 060 Km au total sera construite dont 749 Km de nouveau génie civil, de 196 Km sur appuis aériens existants, le reste des fibres optiques passant dans du génie civil existant.

100 % des sites prévus au programme fonctionnel détaillé seront raccordés : 78 zones d’activités et 153 sites publics dont France Télécom-Orange effectuera le raccordement des collèges et lycées publics, des hôpitaux, des Maisons départementales de la Solidarité et de l’Insertion (MDSI), des casernes du SDIS. 

Organisation du projet

Ce projet sera porté par une filiale de France Télécom-Orange. La société de projet « Gironde haut débit », basée en Gironde s’appuiera sur la division opérateurs de France Télécom-Orange pour la commercialisation des services auprès des opérateurs.

Une commission de coordination est créée, composée de représentants de France Télécom Orange et du Syndicat Mixte Gironde Numérique. Des réunions périodiques seront organisées une fois par mois pendant les travaux et au minimum 2 fois par an pour le reste du contrat.

Le Syndicat aura accès à tous les chantiers et installations du réseau afin de réaliser des contrôles inopinés.

Plusieurs clauses de rencontres sont prévues et un comité paritaire de suivi peut être saisi en cas de divergence entre les parties.

Un rapport annuel et des tableaux de bord mis à jour en temps réels seront remis au syndicat.

Au final, la couverture des zones d’ombre sera effective 15 mois après la signature du contrat. Le raccordement des sites publics et des zones d’activités sera réalisé en 24 mois.

Un site internet sera par ailleurs mis en place pour permettre d’informer la population girondine sur l’éligibilité et l’avancement des travaux.

Respect de la politique départementale de développement durable
Afin de respecter la politique de développement durable, 6 critères ont été mis en évidence : la mise en place d’un système de management des opérations, la prise en compte de la relation des équipements avec leur environnement immédiat, le recours préférentiel aux matériaux développement durable ou éthiques, le traitement sélectif et optimisé des déchets, des expérimentations de recours à une source d’énergie renouvelable, l’optimisation des consommations d’énergie et de flux.